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為充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，進一步提升政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《山東省政府采購管理辦法》（山東省人民政府令第357號）等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

山東省財政廳

2025年9月19日

山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

（2026年版）

一、政府集中采購目錄

納入政府集中采購目錄的項目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購。

政府集中采購目錄

注：①以上品目和編碼按財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋。②高校、科研院所采購的科研用集中采購目錄內(nèi)貨物，視同分散采購。③駐魯以外省直單位采購，視同分散采購。④表中“小額零星采購”指采購人需要多頻次采購且單筆采購金額未達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購行為。⑤表中采購數(shù)量按年度累計計算，所列品目包括所屬下級品目。

二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

政府集中采購目錄以外單項或批量（同一品目年度累計，文中“同一品目”均指末級品目）采購金額達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法實行分散采購。對于分散采購項目，采購人可自行組織采購，也可擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的采購代理機構(gòu)采購。全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)如下：

分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)表

                                              單位：萬元

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)項目。單項或批量采購金額（同一預(yù)算項目下同一品目累計）達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式實施。因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)在采購活動開始前，獲得財政部門或財政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)表

                                     單位：萬元

（二）工程項目。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）執(zhí)行：工程為施工單項合同估算價400萬元以上，貨物為單項合同估算價200萬元以上，服務(wù)為單項合同估算價100萬元以上。

與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的裝修、拆除、修繕，以及未達到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建工程，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規(guī)定，通過競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。所有政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實政府采購政策要求。

四、部門集中采購

鼓勵各主管預(yù)算單位將本部門或系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要，有特殊要求、可以統(tǒng)一采購的項目，列為部門集中采購項目。省級或設(shè)區(qū)市主管預(yù)算單位可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定本部門或系統(tǒng)集中采購項目，報省財政廳或由設(shè)區(qū)市財政部門匯總報省財政廳備案后實施。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真落實政府采購政策。采購人要切實履行采購主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政策，強化采購需求和履約驗收管理，通過采購份額預(yù)留、采購需求編制、評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強制采購等措施，扎實落實具體要求。

（二）規(guī)范選擇采購方式。政府集中采購目錄內(nèi)，明確框架協(xié)議和批量集中采購要求的，按照要求執(zhí)行；對于未注明適用采購方式的項目、框架協(xié)議和批量集中采購未能覆蓋采購需求的項目，可通過其他合規(guī)采購方式實施；通過框架協(xié)議采購的，單筆采購金額應(yīng)不超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，年度累計采購金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，須在采購活動開始前獲得同級財政部門批準(zhǔn)；批量集中采購限額不受公開招標(biāo)數(shù)額限制。政府集中采購目錄外，單項或批量未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)、工程采購，可通過其他合規(guī)采購方式實施。通過網(wǎng)上商城超市采購模式實施的項目，單筆采購金額應(yīng)不超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)控使用“預(yù)采購”模式。政府采購項目實施“預(yù)采購”的前提是確有項目預(yù)算，對預(yù)算未細化至具體項目的部門單位，不得實施“預(yù)采購”。省、市兩級要嚴(yán)格把握“預(yù)采購”適用情形，規(guī)范、審慎組織預(yù)采購。預(yù)采購適用情形包括：組織框架協(xié)議第一階段征集入圍采購；采購預(yù)算分年度或分次下達，但采購項目需一次組織完成；項目預(yù)算已批復(fù)或使用債券資金，尚未下達指標(biāo)但急需提前啟動采購流程的；采購預(yù)算分別下達至不同單位，需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購；履約結(jié)束前無法確定合同總額，需要以單價、折扣率、費率為依據(jù)計算合同金額；依據(jù)審計結(jié)果作為支付金額的工程建設(shè)項目。

（四）推進集中采購機構(gòu)競爭。各級采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次的限制，自主委托省內(nèi)集中采購機構(gòu)組織開展集中采購活動。鼓勵集中采購機構(gòu)積極承接不同級次、不同地區(qū)采購人的代理業(yè)務(wù)。擬委托非本級集中采購機構(gòu)組織采購活動的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購人同級財政部門同意。集中采購機構(gòu)要加強在市場調(diào)查、價格測算等方面的專業(yè)能力建設(shè)，積極推進批量集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，不斷提升集中采購服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。

（五）其他事項。集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳負責(zé)解釋。如因政策調(diào)整需要修改完善的，將另行通知。各市可結(jié)合工作需要根據(jù)本目錄細化補充具體執(zhí)行要求。本目錄自2026年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以此為準(zhǔn)。