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評審會議一開始，評審專家提出，投標(biāo)的七家供應(yīng)商中有一家供應(yīng)商未提供依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料，其投標(biāo)響應(yīng)文件應(yīng)以資格未滿足要求，不予接受。

采購代理提出由評審專家以少數(shù)服從多數(shù)進(jìn)行表決，有專家認(rèn)為該供應(yīng)商“應(yīng)該有”稅務(wù)登記證，也有專家表示招標(biāo)文件沒有這樣的廢標(biāo)條款……于是七家供應(yīng)商全部進(jìn)入評審。

評審中，評審專家再次提出，招標(biāo)文件存在歧視和差別對待供應(yīng)商條款（見表6-2）。

采購代理機(jī)構(gòu)反駁：招標(biāo)文件規(guī)定用業(yè)績、獎項(xiàng)評價供應(yīng)商是打分，不是法規(guī)所述“加分”。并強(qiáng)調(diào)打分和加分是有區(qū)別的。

對此問題，采購代理機(jī)構(gòu)繼續(xù)要求以少數(shù)服從多數(shù)來表決。因多數(shù)專家沉默，于是，評審繼續(xù)進(jìn)行。

在起草評審報告前，采購代理機(jī)構(gòu)主持人將其領(lǐng)導(dǎo)召來，其領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲的指責(zé)陳述招標(biāo)文件存在歧視性條款的這位評審專家，指責(zé)該專家在“玩弄”、“左右”其他評審專家，“藐視”政府采購、“擾亂”采購評審秩序。然后這位領(lǐng)導(dǎo)親自起草評審報告，并將對該評審專家的指責(zé)言論強(qiáng)行寫入“評審報告”。

   評說要點(diǎn)：

參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

……⑵財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；……——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第十七條》。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

……⑵設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……⑷以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；……——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第二十條》。

評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購文件內(nèi)容違反國家強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第四十一條》。

GB/T19001、GB/T28001、GB/T24001等管理體系屬于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是非強(qiáng)制性的，是不能以此來評審評價供應(yīng)商的。

《政府采購評審專家管理辦法·第十九條》（財庫[2016]198號）“對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按少數(shù)服從多數(shù)原則做出結(jié)論”不能用于對上位法的表決。

問題七：無經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)被默許違規(guī)經(jīng)營

評審會議一開始，評審小組中的采購代理機(jī)構(gòu)人員被組織評標(biāo)的采購代理指定為評審組長。

評審中，有評審專家甲指出三家投標(biāo)供應(yīng)商均未提供印刷經(jīng)營許可，不符合印刷經(jīng)營市場管理要求，由此，該采購項(xiàng)目供應(yīng)商有效投標(biāo)已不足三家，應(yīng)當(dāng)停止評審。

但是，這位評審組組長不予理會，繼續(xù)要求大家將供應(yīng)商類似業(yè)績分值統(tǒng)計(jì)出來。專家甲認(rèn)為自己的意見應(yīng)該得到組長及其他專家的重視，繼續(xù)評審有違法風(fēng)險。為此，就與評審組長進(jìn)行了爭辯。不想評審組長以“出言不遜”、“攪局”等言語回敬專家甲，并聲稱應(yīng)聽取采購人和采購代理的意見。

采購人代表與其他評審專家對此保持沉默，而組織評標(biāo)的采購代理人員則要求評審小組繼續(xù)評審。 

   評說要點(diǎn)：

除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第三十九條》。

評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購文件內(nèi)容違反國家強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況——《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例·第四十一條》。

國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動——《印刷業(yè)管理?xiàng)l例·第八條》。

采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)——《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法·第四十七條》。 

問題八：采購磋商應(yīng)針對采購的實(shí)際需求 

項(xiàng)目評審中，通過對采購需求的識別，評審專家A提出：采購項(xiàng)目的交貨地點(diǎn)在上海，三家投標(biāo)供應(yīng)商兩家在廈門、一家在重慶；但三家投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)方案中都未對交付過程進(jìn)行策劃。也就是說供應(yīng)商履約中存在一個長途運(yùn)輸交付過程（上千公里遠(yuǎn)路程），這個運(yùn)輸交付過程如何來實(shí)現(xiàn)？是供應(yīng)商自己運(yùn)輸還是委托運(yùn)輸公司來提供服務(wù)，還涉及到裝卸與沿途管控等子過程。

評審專家A進(jìn)一步提出：供應(yīng)商響應(yīng)方案存在不足；應(yīng)該將對這個運(yùn)輸交付過程的策劃，作為磋商提綱內(nèi)容與供應(yīng)商進(jìn)行磋商。

另兩位評審專家均以下午還有其他安排為由，要求盡量簡化磋商過程，比如問問供應(yīng)商是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購需求？供應(yīng)商談?wù)勛约旱膬?yōu)勢即可。

評審專家A解釋說：磋商是為了完善磋商采購實(shí)際需要、降低履約的風(fēng)險；以上這類回答“是”與“不是”或宣傳推廣企業(yè)的提問，對采購項(xiàng)目的履約沒有實(shí)際意義和任何價值。若是供應(yīng)商已經(jīng)在提交的響應(yīng)方案中作出過承諾，再重復(fù)承諾一次又有何意義？利弊權(quán)衡，還是對評審資源的浪費(fèi)。

評審專家B強(qiáng)調(diào)自己所在企業(yè)有急事，原本是要請假的；只是因?yàn)閷＜移脚_當(dāng)天不能操作請假才趕來參加評審的。評審專家C說自己還有另一個評審任務(wù)，希望本項(xiàng)目盡快結(jié)束。 

   評說要點(diǎn)：

評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審——《政府采購評審專家管理辦法·第十八條》。 

問題九：評審對評審專家同樣是考驗(yàn) 

三家投標(biāo)供應(yīng)商報價未超出預(yù)算，服務(wù)周期為210日歷日，其他采購需求都滿足。但評審專家發(fā)現(xiàn)三家供應(yīng)商響應(yīng)方案中，對項(xiàng)目的認(rèn)識、服務(wù)策劃幾乎一致；風(fēng)險管理方案數(shù)百字更是一字不差（包括標(biāo)點(diǎn)符號）。也就是說，三家投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)方案明顯的不同之處，僅在于報價金額不同。

評審專家小組經(jīng)過討論，最后得出一致意見：投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)方案過于雷同，無法評價出優(yōu)劣，建議重新組織采購。

   評說要點(diǎn)：

政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則——《中華人民共和國政府采購法·第三條》。