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筑牢采購(gòu)需求“第一道防線”
2025年08月27日 09:29 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
■ 馬金眈
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)需求作為采購(gòu)的源頭，直接關(guān)系到采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、公共資金的使用效益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正?！墩少?gòu)需求管理辦法》施行以來(lái)，在實(shí)踐中，仍存在很多亂象，如采購(gòu)需求表述模糊、資格條件設(shè)置“門(mén)檻”，政府采購(gòu)有關(guān)政策落實(shí)不到位等，不僅引發(fā)采購(gòu)爭(zhēng)議，降低采購(gòu)效率，而且更有可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，因此，亟須規(guī)范采購(gòu)需求編制。
設(shè)置資格條件，本是為篩選合格供應(yīng)商，卻常因被“違規(guī)加碼”，使得資格條件變成參與政府采購(gòu)活動(dòng)的“絆腳石”。如設(shè)置的資質(zhì)等級(jí)要求超出項(xiàng)目實(shí)際需要；對(duì)非企業(yè)主體可以參與的政府采購(gòu)項(xiàng)目，設(shè)置成專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；將二級(jí)資質(zhì)可承接的工程項(xiàng)目設(shè)置成需要一級(jí)資質(zhì)才可承接；涉密資質(zhì)成為非涉密資質(zhì)項(xiàng)目的“通行證”……這些行為不僅違背了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，而且可能將優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商拒之門(mén)外。因此，資格要求設(shè)置應(yīng)真正服務(wù)于項(xiàng)目所需，而非人為設(shè)限，超出項(xiàng)目實(shí)際需要。
采購(gòu)需求設(shè)置的科學(xué)性與合理性，是政府采購(gòu)成敗的關(guān)鍵。價(jià)格分設(shè)定偏離法定標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式被濫用、節(jié)能環(huán)保政策被“懸空”、中小企業(yè)劃分將行業(yè)“張冠李戴”……諸如此類(lèi)問(wèn)題，都反映出采購(gòu)主體對(duì)政府采購(gòu)政策理解有偏差。政府采購(gòu)不只是“買(mǎi)東西”，更是國(guó)家政策落實(shí)的抓手，各項(xiàng)政策要求都應(yīng)在采購(gòu)需求中準(zhǔn)確編制。
采購(gòu)需求表述模糊以及含有歧視性條款，是引發(fā)政府采購(gòu)爭(zhēng)議的“導(dǎo)火索”。采購(gòu)主體將特定區(qū)域業(yè)績(jī)、無(wú)關(guān)資質(zhì)作為評(píng)分因素，直接破壞了政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，采購(gòu)主體應(yīng)堅(jiān)決剔除各類(lèi)“隱性壁壘”。只有這樣，才能從源頭減少質(zhì)疑投訴，降低政府采購(gòu)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)目前存在的這些問(wèn)題，采購(gòu)主體要深入學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，建立健全需求調(diào)查與審查機(jī)制，充分調(diào)研項(xiàng)目特點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)置資格條件與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)需求編制規(guī)范。只有筑牢采購(gòu)需求編制的“第一道防線”，才能讓每一分財(cái)政資金都用在“刀刃”上，讓政府采購(gòu)真正成為“陽(yáng)光工程”。
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