財政普惠金融支持PPP 10億以上的項目獎800萬
2016年09月29日 09:45 來源：第一財經(jīng) 【打印】
9月28日，財政部網(wǎng)站披露了《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》(下稱《辦法》)，公布了財政支持普惠金融發(fā)展的新舉措，加強(qiáng)普惠金融發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益。
根據(jù)《辦法》，此次普惠金融發(fā)展專項資金是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)、政府和社會資本合作(PPP)項目以獎代補(bǔ)等4個使用方向。
去年底財政部出臺了關(guān)于實(shí)施PPP項目以獎代補(bǔ)政策的通知，此次《辦法》將PPP項目以獎代補(bǔ)資金管理納入了普惠金融發(fā)展專項資金。
PPP項目以獎代補(bǔ)政策面向中央財政PPP示范項目和轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目。
其中，對中央財政PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵，具體為投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。
另外，對符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目，財政部將在擇優(yōu)評選后，按照項目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解存量地方政府債務(wù)(政府負(fù)有直接償債責(zé)任的一類債務(wù))規(guī)模的2%給予獎勵。
中央財政PPP示范項目中的存量項目，優(yōu)先享受獎勵資金支持。享受以獎代補(bǔ)政策支持的地方融資平臺公司存量項目，通過轉(zhuǎn)型為PPP模式化解的項目債務(wù)應(yīng)屬于清理甄別認(rèn)定的截至2014年末的存量政府債務(wù)。
根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年前兩批中央財政PPP示范項目數(shù)量為232個，總投資額8,025.4億元。
今年第三批中央財政PPP示范項目數(shù)量大概為500余個，總投資略過1萬億元。
一位省級財政廳人士告訴記者，由于PPP以獎代補(bǔ)資金管理辦法未出臺，所以去年入選的中央財政PPP示范項目還沒有收到獎補(bǔ)資金?，F(xiàn)在資金管理辦法出來后，地方申報資金、走流程，估計資金下發(fā)最快要兩個月。
不過，此次《辦法》對PPP獎補(bǔ)資金有嚴(yán)格的要求。
財政部稱，PPP項目以獎代補(bǔ)資金作為綜合財力補(bǔ)助，納入項目公司(或社會資本方)、融資平臺公司收入統(tǒng)一核算。新建示范項目獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目前期費(fèi)用補(bǔ)助等相關(guān)財政支出。
另外，享受以獎代補(bǔ)政策支持的PPP項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和財政部等部門出臺的一系列制度文件，科學(xué)編制實(shí)施方案，合理選擇運(yùn)作方式，認(rèn)真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會資本，加強(qiáng)項目實(shí)施監(jiān)管，切實(shí)保障項目選擇的適當(dāng)性、交易結(jié)構(gòu)的合理性、合作伙伴選擇的競爭性、財政承受能力的中長期可持續(xù)性和項目實(shí)施的公開性。
財政部強(qiáng)調(diào)，不符合示范項目要求被調(diào)出示范項目名單的項目，采用建設(shè)-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排、明股實(shí)債、融資租賃等方式進(jìn)行變相融資的項目，以及合同變更成本高、融資結(jié)構(gòu)調(diào)整成本高、原債權(quán)人不同意轉(zhuǎn)換、不能化解政府債務(wù)風(fēng)險、不能降低項目債務(wù)成本、不能實(shí)現(xiàn)物有所值的地方融資平臺公司存量轉(zhuǎn)型項目，不享受以獎代補(bǔ)政策支持。
記者了解到，財政部第一批PPP示范項目中有4個項目因不符合上述要求，被調(diào)出示范名單。
根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2016年8月31日，財政部PPP綜合信息平臺中一共有10313個入庫項目，入庫項目金額為122875億元。