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福建省政府采購(gòu)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹中央和福建省委、省政府的決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)的完善和提升，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策作用，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全監(jiān)管機(jī)制。其中，網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)建設(shè)的做法和成效獲得國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上作為經(jīng)驗(yàn)交流參閱材料。

     一、持續(xù)提升采購(gòu)系統(tǒng)運(yùn)行成效

（一）系統(tǒng)整體運(yùn)行效果日益顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線運(yùn)行全覆蓋。建立起預(yù)算和采購(gòu)的直接關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了全記錄全留痕和全程追溯跟蹤，有效確保資金閉環(huán)操作杜絕網(wǎng)下交易，采購(gòu)運(yùn)行不斷規(guī)范。2018年全程在線運(yùn)行項(xiàng)目數(shù)突破2萬(wàn)筆，在線運(yùn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額突破1000億元。系統(tǒng)建設(shè)成果作為電子政務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀案例參加兩屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)，先后有天津、廣東、遼寧等11個(gè)兄弟省市財(cái)政部門(mén)和國(guó)際關(guān)系學(xué)院前來(lái)學(xué)習(xí)交流。

（二）電子監(jiān)督防控作用逐步發(fā)揮。系統(tǒng)實(shí)行電子監(jiān)督，按照法律法規(guī)強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定，對(duì)采購(gòu)流程中違法違規(guī)情形易發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)設(shè)置30個(gè)監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，阻止不符合監(jiān)管規(guī)則的操作，強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。2018年共排查阻止上千個(gè)預(yù)警信息，由事中事后監(jiān)管向事前預(yù)防擴(kuò)展，對(duì)于政府采購(gòu)日常監(jiān)管起到了有效補(bǔ)充，2018年省級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)結(jié)束快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，系統(tǒng)防控作用初步凸顯。

（三）網(wǎng)上超市推廣應(yīng)用迅速。發(fā)揮網(wǎng)上超市操作簡(jiǎn)便、價(jià)格透明的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用。征集擴(kuò)大采購(gòu)供應(yīng)商規(guī)模，豐富商品種類。2018年新征集超市供應(yīng)商462家，較上年增長(zhǎng)94.94%，上架商品2.17萬(wàn)件。網(wǎng)上超市服務(wù)范圍覆蓋全省大部分市、縣（區(qū)），交易金額近10億元，較2017年增長(zhǎng)超過(guò)200%。

二、積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策作用

（一）進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。一是修訂省級(jí)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大采購(gòu)人選擇采購(gòu)方式的自主權(quán)，提高小額零星及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)活動(dòng)的便利性和規(guī)范性，提升采購(gòu)效率，落實(shí)采購(gòu)人采購(gòu)責(zé)任。二是出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的通知》，規(guī)范采購(gòu)人委托行為和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高委托選擇和管理監(jiān)督等方面的操作性，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)建立完善內(nèi)部管理制度，提高專業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)代理行業(yè)有序健康發(fā)展。  

（二）進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。一是結(jié)合政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)監(jiān)督數(shù)據(jù)，制定《關(guān)于電子化政府采購(gòu)項(xiàng)目中視為串標(biāo)情形認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確視為串通的4種情形和處理方式，遏制串通投標(biāo)等違法行為，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。二是出臺(tái)政府采購(gòu)領(lǐng)域的3大方面9項(xiàng)具體措施，簡(jiǎn)化優(yōu)化臺(tái)企臺(tái)胞參與省內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)程序，暢通臺(tái)企臺(tái)胞溝通渠道，促進(jìn)兩岸在政府采購(gòu)領(lǐng)域的交流。三是落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、軍民融合、首臺(tái)套、中小企業(yè)等政策目標(biāo)，加強(qiáng)與其他財(cái)政政策的協(xié)同，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持的精準(zhǔn)有效。一是精心組織有關(guān)調(diào)查研究，聯(lián)合省民政廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)支持殘疾人就業(yè)政策的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2018〕22號(hào)），通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、靈活選擇采購(gòu)方式、加強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)品推介等措施，支持殘疾人福利性企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，提高殘疾人福利性企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。二是針對(duì)中小企業(yè)融資難融資貴難題，積極探索政府采購(gòu)領(lǐng)域的解決方案，聯(lián)合省經(jīng)信委、金融辦和人行、銀監(jiān)局印發(fā)《福建省支持中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資暫行辦法》，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)，銀企自愿，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，為銀企合作搭建平臺(tái)，2018年共有超過(guò)15家銀行積極參與，已為中小微企業(yè)發(fā)放86筆4680萬(wàn)元貸款。

三、不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境

（一）著力構(gòu)建公開(kāi)公平的政策環(huán)境。組織開(kāi)展政府采購(gòu)政策文件、網(wǎng)上超市部署實(shí)施情況專項(xiàng)自查，重點(diǎn)清理設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、阻撓和限制民營(yíng)企業(yè)公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)、增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的措施做法，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打破各地政策差異造成的區(qū)域藩籬，提高資源要素自由流動(dòng)的效率和效益，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型政府采購(gòu)市場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管保障。一是建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。連續(xù)第4年組織實(shí)施全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，全省共檢查58家，較2017年增長(zhǎng)56.76%;組織開(kāi)展“1+X”政府采購(gòu)專項(xiàng)督查，對(duì)47家省級(jí)采購(gòu)單位政府采購(gòu)政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。二是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效和問(wèn)責(zé)。通過(guò)監(jiān)督檢查促進(jìn)有關(guān)單位健全內(nèi)部管理機(jī)制，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，提升代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，書(shū)面要求整改落實(shí)，屬于違法違規(guī)情形的，依法予以處理處罰。2018年，共作出行政處罰4件，通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、信用中國(guó)等平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，打擊震懾違法失信行為，規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行秩序。

（三）不斷提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/font>2018年我省政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)排名繼續(xù)位居全國(guó)前列。一是制作發(fā)布《政府采購(gòu)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體和監(jiān)督渠道，指導(dǎo)信息公開(kāi)主體履行發(fā)布職責(zé)。二是通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)固化信息發(fā)布程序與模板，提供時(shí)效在線預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布強(qiáng)制化，提高信息公開(kāi)工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。三是組織開(kāi)展透明度評(píng)估與公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)自查，引入第三方指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)信息公開(kāi)機(jī)制。四是實(shí)現(xiàn)與公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)的信息對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)大政府采購(gòu)信息的受眾面，方便社會(huì)監(jiān)督查詢，促進(jìn)政府采購(gòu)在陽(yáng)光下健康運(yùn)行。