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2019年，河南省將按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的總體部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，改進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家管理，降低采購(gòu)交易制度性成本，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能在全省的貫徹落實(shí)，繼續(xù)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)化的政府采購(gòu)監(jiān)管新機(jī)制。

據(jù)了解，2019年，河南省政府采購(gòu)工作將圍繞以下幾方面的重點(diǎn)開(kāi)展：

研究制定該省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案。根據(jù)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》和財(cái)政部即將制定的實(shí)施意見(jiàn)，系統(tǒng)總結(jié)河南省政府采購(gòu)制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面梳理政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向研究制定《河南省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案》，做好深化該省政府采購(gòu)制度改革的制度設(shè)計(jì)，有效發(fā)揮政府采購(gòu)制度在財(cái)政管理和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中的作用，助力現(xiàn)代財(cái)政制度的建立。

強(qiáng)化采購(gòu)人政府采購(gòu)主體責(zé)任。按照財(cái)政部的相關(guān)要求，強(qiáng)化采購(gòu)人確定采購(gòu)需求、依法信息公開(kāi)、健全內(nèi)控制度、落實(shí)政策功能、組織履約驗(yàn)收等主體責(zé)任，發(fā)揮采購(gòu)人積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。研究制定《采購(gòu)人內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)方案》，推動(dòng)采購(gòu)人主體責(zé)任的落實(shí)。

持續(xù)推進(jìn)實(shí)施政府采購(gòu)在線(xiàn)監(jiān)管。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，政府采購(gòu)監(jiān)管將借助新技術(shù)，創(chuàng)新電子化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理由“人盯”到“技防”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與財(cái)政預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。通過(guò)開(kāi)放電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與公共資源交易服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的交互和信息共享。建立與有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)的對(duì)接，為開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒和守信激勵(lì)提供支撐。

著力推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。著力完善“銀企”對(duì)接信息化平臺(tái)，加強(qiáng)政府采購(gòu)合同備案管理，幫助金融機(jī)構(gòu)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資，推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作在全省全面推開(kāi)，惠及全省更多小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

全面實(shí)施網(wǎng)上商城采購(gòu)。繼續(xù)完善網(wǎng)上商城監(jiān)管機(jī)制，研究引入電商競(jìng)價(jià)機(jī)制，建立第三方價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，拓展網(wǎng)上商城品目，豐富網(wǎng)上商城商品，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)布實(shí)施《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法》和《網(wǎng)上商城供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制》，在全省深入推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)日常零星采購(gòu)在線(xiàn)交易和在線(xiàn)監(jiān)管。

深入推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。財(cái)政部門(mén)要做好監(jiān)管部門(mén)政策發(fā)布、投訴處理、行政處罰等信息公開(kāi)，做好政府采購(gòu)違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒工作的落實(shí)。監(jiān)督采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行信息公開(kāi)主體責(zé)任，采取隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)公告、中標(biāo)成交公告、合同公告等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)合同公開(kāi)的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。一是完善代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。二是加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)管。三是完善投訴處理工作機(jī)制、應(yīng)訴機(jī)制和內(nèi)控管理，防范自身法律風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)政府采購(gòu)制度體系建設(shè)。一是制定《河南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理評(píng)價(jià)辦法》。二是制定《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)辦法》。三是制定《河南省政府采購(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》。

此外，加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作。主要體現(xiàn)在加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)市縣政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)以及做好政府采購(gòu)普法宣傳三個(gè)方面。（袁瑞娟 趙文康）