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湖北為中小企業(yè)送上“開年紅包”
2022年01月21日 09:03 來源：中國政府采購報 【打印】 
提高預(yù)留份額、加大評審優(yōu)惠力度、降低交易成本……日前，湖北省財政廳、湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合為中小企業(yè)送出一波政府采購政策“紅包”。其中，僅免收采購文件工本費(fèi)一項，預(yù)計一年就能為全省中小企業(yè)節(jié)省政府采購交易成本6000萬元。
記者發(fā)現(xiàn)，這份《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）列出的八個“紅包”，主要集中在政策、資金和技術(shù)三個方面。
在政策方面，《通知》將專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額比例較《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的提高了10個百分點(diǎn)，明確200萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時，鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加采購活動，鼓勵大中型企業(yè)依法向小微企業(yè)分包。對評審優(yōu)惠力度，《通知》強(qiáng)調(diào)，符合殘疾人企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)、納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)的企業(yè)、屬于在政府優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目》范圍內(nèi)并獲得相關(guān)證書的企業(yè)等情形的小微企業(yè)，以價格優(yōu)惠幅度的上限享受評審優(yōu)惠。
在資金方面，《通知》給出了三類惠企舉措：一是“降成本”，要求采購人、代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金、采購文件工本費(fèi)。鼓勵采購人根據(jù)項目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，并支持其自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。二是“促回流”，在政府采購合同簽訂后，鼓勵采購人向具備條件的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)自收到發(fā)票后25日內(nèi)完成資金支付。三是“引資本”，推動有需求的中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。采購人應(yīng)積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。
在技術(shù)方面，記者注意到，《通知》明確了兩類“加持”舉措，包括“流量引導(dǎo)”，即在政府采購電子賣場（網(wǎng)上商城、網(wǎng)上超市等平臺），通過流量引導(dǎo)、搜索排序、加掛中小企業(yè)標(biāo)識以及設(shè)立中小企業(yè)特色場館等方式，引導(dǎo)采購人優(yōu)先采購由中小企業(yè)制造的貨物、承建的工程、承接的服務(wù)。另外，還有“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送”，湖北省將完善“中國湖北政府采購網(wǎng)”信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率，探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)向中小企業(yè)及時、精準(zhǔn)推送政府采購信息。
此外，《通知》還明確通過“行政監(jiān)管+技術(shù)控制+社會監(jiān)督”等手段，保證“紅包”切實(shí)落進(jìn)中小企業(yè)“口袋”。其中要求，各級主管預(yù)算單位從2022年起通過部門決算向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開執(zhí)行情況。各級財政部門要依法將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況納入對采購人監(jiān)督檢查、對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核、對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價范圍。各級、各部門應(yīng)將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)納入預(yù)算項目績效目標(biāo)，建立考核通報機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核評價結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合湖北省財政預(yù)算管理一體化總體部署，《通知》要求，在預(yù)算編制、計劃備案、信息公開、合同備案、資金支付等環(huán)節(jié)，將政策要求內(nèi)嵌于信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動對比校驗、信息提示、數(shù)據(jù)實(shí)時統(tǒng)計分析。（馬金眈）
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