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　　 為加強(qiáng)政府采購工程管理，規(guī)范工程項(xiàng)目政府采購行為，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)（2024—2026年）》等相關(guān)要求，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就政府采購工程管理有關(guān)問題明確如下：

　　一、政府采購工程的范疇

　　政府采購工程是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人），使用財(cái)政性資金采購政府采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　　政府采購工程項(xiàng)目包括屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目。

　　二、政府采購工程項(xiàng)目的執(zhí)行

　　（一）嚴(yán)格政府采購工程預(yù)算管理。采購人應(yīng)切實(shí)履行政府采購主體責(zé)任，隨每年部門預(yù)算同步編制、調(diào)劑政府采購預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算采購、超預(yù)算采購，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算金額及用途。

　　對(duì)資金來源已落實(shí)但尚未到位，急于履行招標(biāo)程序的政府采購工程項(xiàng)目，采購人可依據(jù)發(fā)改、住建、水利、農(nóng)業(yè)、工信和交通等部門批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)分年度申報(bào)“項(xiàng)目庫”，形成“預(yù)采購指標(biāo)”作為開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，待資金分年度正式安排到位后，在兵團(tuán)政府采購信息管理系統(tǒng)將“預(yù)采購指標(biāo)”切換為正式指標(biāo)，執(zhí)行資金支付程序。

　　（二）加強(qiáng)需求管理。采購人應(yīng)當(dāng)建立和完善政府采購工程內(nèi)部控制機(jī)制，明確采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門（崗位）責(zé)任，建立健全需求管理制度。對(duì)3000萬元以上的工程采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法開展采購需求調(diào)查，確定采購需求、編制采購實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

　　（三）履行備案程序。政府采購工程項(xiàng)目在采購活動(dòng)開展前，采購人應(yīng)當(dāng)在兵團(tuán)政府采購信息管理系統(tǒng)完成意向公開、采購計(jì)劃、公告發(fā)布、采購交易和合同公示等備案程序。其中，經(jīng)發(fā)改、住建、水利、交通等相關(guān)部門批準(zhǔn)采用招標(biāo)方式的政府采購工程項(xiàng)目，政府采購計(jì)劃備案后，采購交易在“兵團(tuán)公共資源交易平臺(tái)”執(zhí)行。未經(jīng)政府采購計(jì)劃備案的項(xiàng)目，一律不得開展采購活動(dòng)。

　　（四）落實(shí)政府采購政策。采購人開展政府采購工程項(xiàng)目采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極推廣綠色建筑、綠色建材應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)綠色采購、扶持中小企業(yè)、支持自主創(chuàng)新等政府采購政策。

　　嚴(yán)格執(zhí)行面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施。主管預(yù)算單位應(yīng)組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好本部門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額和執(zhí)行情況的公開工作。

　　（五）及時(shí)支付工程款項(xiàng)。政府采購工程應(yīng)落實(shí)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%；同時(shí)，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。涉及農(nóng)民工工資的，采購人應(yīng)在兵團(tuán)政府采購信息管理系統(tǒng)合同備案環(huán)節(jié)，同時(shí)錄入承包方指定的工程款賬戶和農(nóng)民工工資專用賬戶。對(duì)未在兵團(tuán)政府采購信息管理系統(tǒng)履行相關(guān)備案程序的項(xiàng)目，不得進(jìn)行資金支付。

　　三、政府采購工程的監(jiān)督管理

　　（一）采用招標(biāo)方式采購的政府采購工程項(xiàng)目。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　（二）采用非招標(biāo)方式采購的政府采購工程項(xiàng)目。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條規(guī)定，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。