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　　2019年，鶴壁市財(cái)政局大力優(yōu)化采購活動(dòng)辦事流程、強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，著力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)效能不斷提升。近日，河南省2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果出爐。根據(jù)《鶴壁市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，鶴壁市2019年政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)綜合得分97.29分，躍居全省第1名。

　　一、打造高效便捷的政府采購方式。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，不斷提升政府采購電子化管理水平。目前，市、縣（區(qū)）兩級(jí)已實(shí)現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)、河南省政府采購網(wǎng)上商城全覆蓋，并引入“京東慧采”網(wǎng)購平臺(tái)作為網(wǎng)上商城的補(bǔ)充平臺(tái)，全面推進(jìn)公共資源交易電子化。政府采購項(xiàng)目從采購公告發(fā)布、采購文件下載、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)評(píng)審、到中標(biāo)通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)，全過程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商“零跑路”。通過“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2019年，全市在電子化政府采購系統(tǒng)備案的采購人390家，代理機(jī)構(gòu)204家，評(píng)審專家914人；備案政府采購計(jì)劃375個(gè)，采購金額15.7億元。

　　二、打造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購體系。清理取消限制供應(yīng)商自由參與采購活動(dòng)的規(guī)定和做法，清理通過入圍方式設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫，破除地方保護(hù)、區(qū)域保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。2019年，率先在全省取消市、縣（區(qū)）財(cái)政部門用入圍方式建立的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)庫，由預(yù)算單位自主選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。采用隨機(jī)抽取評(píng)審專家的方式，抽取評(píng)審專家6225人次，避免項(xiàng)目在論證、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，出現(xiàn)事前溝通等問題，確保評(píng)審公平。

　　三、打造公正守法的政府采購環(huán)境。牢固樹立依法監(jiān)管意識(shí)，規(guī)范政府采購監(jiān)督檢查、供應(yīng)商投訴處理和行政處罰行為，并依法公開投訴處理、行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果，增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，并將違法信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，促進(jìn)供應(yīng)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　四、打造優(yōu)質(zhì)的政府采購服務(wù)高地。一方面，降低供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。取消全市范圍內(nèi)的在政府采購?fù)稑?biāo)保證金和電子招標(biāo)文件收費(fèi)，鼓勵(lì)采購人根據(jù)供應(yīng)商資信等免收履約保證金或降低繳納比例，降低供應(yīng)商資金占用成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推行政府采購合同融資，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出政府采購貸款，中標(biāo)企業(yè)憑采購合同，即可向合作銀行申請(qǐng)貸款。2019年，共為鶴壁市2家企業(yè)提供700萬元的采購合同貸款，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。同時(shí)，督促采購人加快采購合同履行，全市采購結(jié)果確定與合同簽訂。合同簽訂后，采購人需預(yù)付不低于30%的資金，不得違約拖欠供應(yīng)商賬款，保障采購項(xiàng)目順利履約。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)方式。推行“企業(yè)服務(wù)管家”制度，各級(jí)財(cái)政部門共安排50余人，為參與政府采購活動(dòng)的200余家樣本企業(yè)，提供專門服務(wù)。組建企業(yè)服務(wù)微信群，組織本地企業(yè)召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)為企業(yè)進(jìn)行政策解讀、答疑解惑等，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　下一步，鶴壁市財(cái)政局將持續(xù)落實(shí)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)前沿政策機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，加快制定統(tǒng)一的采購監(jiān)督檢查政策措施和投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制，不斷完善政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)政策體系和制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化采購監(jiān)督管理，確保政府采購的公正嚴(yán)肅，積極營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購營(yíng)商環(huán)境。