微山：發(fā)揮采購需求引領(lǐng)作用 推進(jìn)政府采購制度改革
2021年12月30日 10:20 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，近年來，微山縣財政局準(zhǔn)確把握《深化政府采購制度改革方案》的新任務(wù)新要求，從夯實采購人主體責(zé)任、規(guī)范政府采購交易機(jī)制、保障供應(yīng)商公平競爭等方面加強(qiáng)政府采購需求管理，扎實推進(jìn)政府采購制度改革。
一、夯實采購人主體責(zé)任，落實兩個“建立健全”
一是建立健全政府采購需求內(nèi)部決策和管控機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》,要求各采購人成立單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定本單位重大項目的采購需求；明確政府采購歸口管理部門，牽頭負(fù)責(zé)編制本單位政府采購需求。
二是建立健全政府采購需求管理制度和風(fēng)險防控工作機(jī)制。將采購需求管理作為采購人政府采購內(nèi)控制度的重要組成部分，從采購需求的依據(jù)、內(nèi)容、確定時間、編制方法等方面細(xì)化工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對采購需求的風(fēng)險防控，明確有關(guān)崗位權(quán)限和職責(zé)，實行采購需求制定崗位與內(nèi)部審核崗位相分離。
二、規(guī)范政府采購交易制度，推動實現(xiàn)“物有所值”
一是落實《政府采購需求管理辦法》，規(guī)范政府采購供應(yīng)商參與機(jī)制。除單一來源外的其他非招標(biāo)采購方式原則上實行網(wǎng)上公告不定向邀請供應(yīng)商的參與機(jī)制，向所有供應(yīng)商提供公平參與的機(jī)會，有效遏制了政府采購活動中易發(fā)的“暗箱操作”、惡意串通等違法違規(guī)現(xiàn)象。
二是實行采購需求論證和公示制度，科學(xué)合理合規(guī)確定采購需求。預(yù)算金額200萬元以上或難以自行確定技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或社會影響較大、關(guān)注度較高的項目，于采購需求公示前，對初步采購需求方案組織相關(guān)專家或者供應(yīng)商進(jìn)行合理合規(guī)性論證，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織論證。采購需求方案確定后，在“中國山東政府采購網(wǎng)”予以公示，公示期限不少于3天。
三、建立采購需求負(fù)面清單，保障供應(yīng)商公平競爭
一是從禁止設(shè)置企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限等歧視性門檻、嚴(yán)禁提出超預(yù)算、超資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、超辦公需要的需求、嚴(yán)禁設(shè)置優(yōu)、良、中、差等未細(xì)化、量化的評審因素等方面建立政府采購需求負(fù)面清單。
二是從信用管理和監(jiān)督檢查兩方面入手，推動負(fù)面清單的實施。出臺信用管理制度，以負(fù)面清單中明確的事項作為評價內(nèi)容，政府采購各主體之間互相進(jìn)行信用評價，逐步構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的政府采購新型監(jiān)管機(jī)制。同時以監(jiān)督檢查為保障，在年度開展的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查以及采購人的內(nèi)控檢查中，著重檢查政府采購需求是否存在負(fù)面清單中的禁止事項。
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