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青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)
2025年11月18日 11:11 來(lái)源：青海省政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】 
二、項(xiàng)目名稱：青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理項(xiàng)目-專用設(shè)備購(gòu)置
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：四川華瑞漢和科技有限公司
地址：四川省成都市錦江區(qū)人民南路二段18號(hào)1棟12層4室
被投訴人1：青海省政府采購(gòu)中心
地址：青海省西寧市城西區(qū)海晏路75號(hào)地礦綜合寫(xiě)字樓15樓
被投訴人2：青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心
地址：青海省西寧市城中區(qū)南山東路116號(hào)
2025年8月26日，四川華瑞漢和科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱投訴人）對(duì)“青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理項(xiàng)目-專用設(shè)備購(gòu)置”〔項(xiàng)目編號(hào)：青政采公招（貨物）2025-232號(hào)〕包1的采購(gòu)文件不滿，向被投訴人1青海省政府采購(gòu)中心（以下稱被投訴人1）、被投訴人2青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（以下稱被投訴人2）提出質(zhì)疑。被投訴人2收到質(zhì)疑后于2025年9月2日作出了書(shū)面答復(fù)。后投訴人不滿質(zhì)疑答復(fù)，于2025年9月15日向本機(jī)關(guān)送達(dá)投訴書(shū)。經(jīng)審查，投訴書(shū)內(nèi)容不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)于2025年9月18日向投訴人送達(dá)《投訴補(bǔ)正通知書(shū)》要求投訴人在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)投訴書(shū)進(jìn)行補(bǔ)正，后本機(jī)關(guān)于2025年9月24日收到投訴人補(bǔ)正后的投訴書(shū)。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)依法予以受理。隨后向被投訴人1、被投訴人2送達(dá)了投訴答復(fù)通知書(shū)、投訴書(shū)副本，要求作出書(shū)面說(shuō)明，提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他資料，并調(diào)取審查了本項(xiàng)目的采購(gòu)文件及投標(biāo)文件等資料。
四、投訴事項(xiàng)
投訴事項(xiàng)1：投訴人認(rèn)為技術(shù)參數(shù)評(píng)分未量化。投訴事實(shí)依據(jù)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值分配：技術(shù)參數(shù)45分。投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和配置完全滿足或高于招標(biāo)文件要求的，得45分；采購(gòu)一覽表及技術(shù)參數(shù)“備注”欄中標(biāo)“△”的產(chǎn)品每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣3分；標(biāo)“○”的產(chǎn)品每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣1分，扣完為止?！皞渥ⅰ睓谥袠?biāo)“△”的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)總計(jì)119項(xiàng)，每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣3分，需扣分357分。標(biāo)“○”的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)總計(jì)20項(xiàng)，每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣1分，需扣分20分。兩項(xiàng)合計(jì)需扣分377分，遠(yuǎn)高于招標(biāo)文件評(píng)分辦法設(shè)置的45分。
投訴事項(xiàng)2：投訴人認(rèn)為采購(gòu)一覽表及技術(shù)參數(shù)設(shè)置模糊。投訴事實(shí)依據(jù)：1.
分析儀技術(shù)參數(shù)第（17）要求儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告。2.分析儀技術(shù)參數(shù)第（15）要求儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告。3.CO分析儀技術(shù)參數(shù)第（14）要求儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告。4.分析儀技術(shù)參數(shù)第（14）要求儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告。5.PM2.5顆粒物分析儀技術(shù)參數(shù)第（13）要求儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告。6.PM10 技術(shù)參數(shù)第（14）要求儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告。參數(shù)設(shè)置不明確。依據(jù)環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（、、、CO）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（HJ192-2013）驗(yàn)收規(guī)范中明確指出需提供環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心出具的產(chǎn)品適用性檢測(cè)合格報(bào)告。此處技術(shù)參數(shù)設(shè)置不明確。
五、調(diào)查情況
經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：本項(xiàng)目名稱及編號(hào)為“青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理項(xiàng)目-專用設(shè)備購(gòu)置”〔項(xiàng)目編號(hào)：青政采公招（貨物）2025-232號(hào)〕，采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo),采購(gòu)人為青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，預(yù)算總金額為692.6萬(wàn)元,包1預(yù)算金額為525萬(wàn)元，本項(xiàng)目于2025年8月13日發(fā)布采購(gòu)公告，9月3日組織專家進(jìn)行評(píng)審，共有7家供應(yīng)商響應(yīng)，當(dāng)日發(fā)布結(jié)果公告，確定河南省奧瑞環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/strong>為中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額為285.0001萬(wàn)元。
針對(duì)投訴事項(xiàng)1的調(diào)查核實(shí)結(jié)果如下：
經(jīng)核查，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，采購(gòu)文件“七、評(píng)標(biāo)程序及方法”第22項(xiàng)第22.2款評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值分配規(guī)定“技術(shù)水平滿分分值為50分”其中“技術(shù)參數(shù)分值為45分”，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為“投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和配置完全滿足或高于招標(biāo)文件要求的，得45分；采購(gòu)一覽表及技術(shù)參數(shù)“備注”欄中標(biāo)“△”的產(chǎn)品每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣3分；標(biāo)“○”的產(chǎn)品每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣1分，扣完為止?！?/font>
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款“采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款“評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值”的規(guī)定，在量化指標(biāo)方面，本項(xiàng)目采購(gòu)文件包1共有136項(xiàng)技術(shù)參數(shù)作為量化指標(biāo)，其中“備注”欄中標(biāo)“△”的技術(shù)參數(shù)共計(jì)119項(xiàng)，標(biāo)“○”的技術(shù)參數(shù)共計(jì)17項(xiàng)。在量化分值設(shè)置方面，按照本項(xiàng)目采購(gòu)需求，“備注”欄中標(biāo)“△”的技術(shù)參數(shù)總分值應(yīng)當(dāng)為357分，“備注”欄中標(biāo)“○”的技術(shù)參數(shù)總分值應(yīng)當(dāng)為17分，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)總分值為374分，但采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)分值僅為45分，存在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未與采購(gòu)需求的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)的情形。故認(rèn)定投訴事項(xiàng)1成立。
針對(duì)投訴事項(xiàng)2的調(diào)查核實(shí)結(jié)果如下：
經(jīng)查，本項(xiàng)目采購(gòu)文件針對(duì)分析儀等設(shè)備要求“儀器穩(wěn)定可靠，須提供第三方檢測(cè)報(bào)告”以及第三部分 青海省政府采購(gòu)項(xiàng)目合同書(shū)范本（貨物類）合同通用條款第1條第1.9 項(xiàng)載明“‘驗(yàn)收’指合同雙方依據(jù)強(qiáng)制性的國(guó)家技術(shù)質(zhì)量規(guī)范和合同約定，確認(rèn)合同條款下的貨物符合合同規(guī)定的活動(dòng)規(guī)定”說(shuō)明采購(gòu)文件已經(jīng)明確表示雙方依據(jù)強(qiáng)制性的國(guó)家技術(shù)質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)和驗(yàn)收屬于兩個(gè)不同的階段，且投訴人所列舉的HJ193-2013/HJ655-2013中8.1.1條屬于安裝和驗(yàn)收過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的技術(shù)規(guī)范。因此投訴人認(rèn)為“參數(shù)設(shè)置不明確”的主張缺乏依據(jù)。故認(rèn)定投訴事項(xiàng)2不成立。
六、處理決定
依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條“投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立......影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)按照下列情況處理：......（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)”的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：投訴成立，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。責(zé)令被投訴人1、被投訴人就采購(gòu)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題限期改正。
如不服本決定，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起六十日內(nèi)向青海省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在六個(gè)月內(nèi)向西寧鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
2025年11月11日
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