政府購買教育服務(wù)值得提倡和推廣
2022年03月14日 14:13 來源：中國政府采購報 【打印】 
本報訊 記者張明柳報道 “面對學科類培訓機構(gòu)銳減、學校課后服務(wù)資源缺乏，民辦學?？偭繅嚎s、優(yōu)質(zhì)教育資源供求不平衡的矛盾局面，政府購買教育服務(wù)不失為一個機制的創(chuàng)新，值得提倡和推廣。”全國人大代表、森馬集團董事長邱光和表示。
邱光和說，國內(nèi)外政府對購買教育服務(wù)均有所探索，并對教育發(fā)展起到顯著的作用。以購買整體學校教育服務(wù)（委托管理）為例，法國的“合約學?！薄⒚绹摹疤卦S學?！?、英國的“教育行動區(qū)”計劃、哥倫比亞的“租借學校”等。美國的“特許學?！痹谛再|(zhì)上是公立學校，政府根據(jù)當?shù)貙W生的生均教育經(jīng)費為特許學校管理者提供辦學經(jīng)費，對教育服務(wù)進行購買。但又具有很多與私立學校相似的特征，比如，在課程設(shè)置、教學進度、資金使用、教師招聘、學生培養(yǎng)、日程計劃等方面有很大的自主權(quán)。
邱光和建議，深化政府購買教育服務(wù)可以從三方面著手。一是繼續(xù)擴大政府購買教育服務(wù)的內(nèi)容。比如，在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以更多采用政府購買服務(wù)方式進行?！爱斍?，中央提出教育高質(zhì)量發(fā)展，政府可以探索通過購買服務(wù)的方式，由金融機構(gòu)等為地方政府提供教育基礎(chǔ)設(shè)施，包括學?；窘ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、研學基地建設(shè)等，此舉可以快速且大面積提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。”邱光和說，此外，購買教育評估、教師培訓、課后管理、人才招聘、組織變革、課程建設(shè)等服務(wù)，在浙江、上海等地已經(jīng)積攢了不少經(jīng)驗，應該大力推廣。
二是推動購買教育服務(wù)由非競爭性轉(zhuǎn)向競爭性。邱光和認為，由于部分區(qū)域內(nèi)的社會教育機構(gòu)太少，無法有效展開競爭，因此，在某些購買教育服務(wù)項目的過程中，政府直接與社會教育機構(gòu)進行定向的協(xié)商與簽約，并沒有按照政府采購程序進行購買服務(wù)。他建議，應該加大購買教育服務(wù)中的競爭性，進一步提升購買教育服務(wù)的質(zhì)量和效益。
三是完善政府購買教育服務(wù)流程。在購買程序方面，應建立完備的流程環(huán)節(jié)。比如，確認購買內(nèi)容—公示—競爭或談判—簽訂合同—公布結(jié)果—評估—政府付款—審計。此外，要建立購買教育服務(wù)的過程評估與監(jiān)管制度，委托第三方對提供公共教育服務(wù)的社會教育機構(gòu)及其提供服務(wù)的全過程進行客觀、公正、科學的評估?！ ?/font>
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