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     【基本案情】

　　采購(gòu)人W單位委托代理機(jī)構(gòu)S公司采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)圖書(shū)館設(shè)備，包括圖書(shū)館管理系統(tǒng)、書(shū)架、護(hù)眼燈、朗讀亭等。

　　財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，收到舉報(bào)線(xiàn)索，舉報(bào)人反映本項(xiàng)目磋商文件存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)，磋商文件規(guī)定本項(xiàng)目不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；“朗讀亭”的設(shè)備部件“耳機(jī)”的技術(shù)參數(shù)為“SL”；“方形面板護(hù)眼燈”、“條形面板護(hù)眼燈”的功率、通量、色溫、半峰邊角等技術(shù)參數(shù)要求供應(yīng)商提供檢測(cè)報(bào)告，并規(guī)定“檢測(cè)報(bào)告有CMA、CNAS、ilac-MRA標(biāo)志”。磋商文件將前述“半峰邊角”參數(shù)設(shè)置為實(shí)質(zhì)性要求，不滿(mǎn)足將導(dǎo)致響應(yīng)無(wú)效；其他技術(shù)參數(shù)均為評(píng)審因素。

　　財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步查明，“SL”是某耳機(jī)品牌，生產(chǎn)廠(chǎng)家為G公司。ILAC為國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織的簡(jiǎn)稱(chēng)，該組織擁有ilac-MRA標(biāo)識(shí)的所有權(quán)。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）擁有ILAC多邊承認(rèn)協(xié)議（MRA）成員資格，可授權(quán)有關(guān)檢測(cè)、校準(zhǔn)、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室使用ilac-MRA/CNAS標(biāo)識(shí)。相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用ilac-MRA及CNAS標(biāo)識(shí)屬于自愿行為。

     【處理結(jié)果】

　　財(cái)政部門(mén)認(rèn)為，磋商文件將耳機(jī)品牌“SL”作為評(píng)審因素，變相賦予了特定產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，并標(biāo)注檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志（CMA）。本項(xiàng)目在不涉及采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的情況下，要求供應(yīng)商提供的多種產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告兼具CMA、CNAS、ilac-MRA標(biāo)識(shí)，并將相關(guān)指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性要求或評(píng)審因素，排斥潛在供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)。上述要求屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（三）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)人W單位、代理機(jī)構(gòu)S公司分別作出警告的行政處罰。

     【典型意義】