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典型案例10:不同供應(yīng)商委托同一公司員工辦理磋商事宜

2025年12月02日 15:34 來(lái)源:財(cái)政部打印

     【基本案情】

  采購(gòu)人K單位委托代理機(jī)構(gòu)L公司采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)教材。X、Y、Z公司等4家供應(yīng)商參加本次采購(gòu)活動(dòng),X公司為成交供應(yīng)商。

  財(cái)政部門在開展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治過程中,收到舉報(bào)線索,舉報(bào)人反映X、Y、Z公司惡意串通。財(cái)政部門檢查發(fā)現(xiàn),X公司代理人a、Y公司代理人bZ公司代理人c均在X公司繳納社保,屬于X公司員工。此外,X、Y、Z公司響應(yīng)文件部分內(nèi)容異常一致。經(jīng)調(diào)查取證,X公司對(duì)串通行為予以認(rèn)可。

     【處理結(jié)果】

  財(cái)政部門認(rèn)為,在本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)中,X、YZ公司的代理人均為成交供應(yīng)商X公司員工,在X公司繳納社保,且3家公司響應(yīng)文件內(nèi)容異常一致,3家公司的行為構(gòu)成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第(三)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第(七)項(xiàng)規(guī)定的惡意串通的情形。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,財(cái)政部門對(duì)XY、Z公司分別處以罰款,列入不良行為記錄名單,在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

     【典型意義】

  惡意串通行為違背公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則,嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、其他合法參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益,破壞政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。在競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)個(gè)案證據(jù)判定供應(yīng)商行為是否構(gòu)成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的“惡意串通”情形。本案中,供應(yīng)商之間相互串通,擾亂市場(chǎng)秩序,財(cái)政部門通過綜合考量“供應(yīng)商委托同一公司員工辦理磋商事宜”、“供應(yīng)商響應(yīng)文件部分內(nèi)容異常一致”、“一家供應(yīng)商承認(rèn)串通”等證據(jù),依法判定供應(yīng)商存在惡意串通行為,并依照法定程序作出行政處罰,對(duì)于引導(dǎo)供應(yīng)商依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、保持獨(dú)立地參與政府采購(gòu)活動(dòng),以及持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的示范意義。