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典型案例5:某代理機(jī)構(gòu)長期滯壓供應(yīng)商保證金

2025年12月02日 15:24 來源:財(cái)政部打印

     【基本案情】

  2022年至2023年,代理機(jī)構(gòu)D公司接受委托,組織開展了“J大學(xué)家具采購項(xiàng)目”、“A單位空調(diào)節(jié)能改造項(xiàng)目”、“M單位維修改造項(xiàng)目”等多個(gè)政府采購活動(dòng)。

  財(cái)政部門在開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治過程中,對代理機(jī)構(gòu)D公司退還供應(yīng)商投標(biāo)保證金情況進(jìn)行檢查。中標(biāo)(成交)通知書、采購合同及相關(guān)財(cái)務(wù)憑證顯示,代理機(jī)構(gòu)D公司存在逾期退還供應(yīng)商投標(biāo)保證金的問題,所涉項(xiàng)目40余個(gè),所涉供應(yīng)商300余家,逾期未退還保證金數(shù)額累計(jì)超過600萬元。

     【處理結(jié)果】

  財(cái)政部門認(rèn)為,代理機(jī)構(gòu)D公司在多個(gè)政府采購項(xiàng)目中存在逾期退還投標(biāo)保證金的情形,違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第三十八條等規(guī)定,且涉及面廣、滯壓金額較大,嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境。

  根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第七十八條第(八)項(xiàng)的規(guī)定,財(cái)政部門對代理機(jī)構(gòu)D公司作出警告的行政處罰,并責(zé)令代理機(jī)構(gòu)D公司進(jìn)行整改,及時(shí)退還供應(yīng)商投標(biāo)保證金。

     【典型意義】

  投標(biāo)保證金能夠有效遏制供應(yīng)商隨意棄標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為,有助于維護(hù)政府采購活動(dòng)的嚴(yán)肅性與規(guī)范性。根據(jù)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單(2024年版)》,政府采購?fù)稑?biāo)保證金制度得以明確保留。在此背景下,采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保證金管理制度,不得無故拖延退還保證金,同時(shí)禁止截留或挪用保證金。本案中,代理機(jī)構(gòu)逾期不退還保證金,給供應(yīng)商帶來了額外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),這不僅不利于支持中小企業(yè)發(fā)展及優(yōu)化營商環(huán)境政策的執(zhí)行,還嚴(yán)重減損了政府采購的公信力。財(cái)政部門對此類行為進(jìn)行了查處,有效縮短了供應(yīng)商的資金占用時(shí)間,提高了資金運(yùn)行效率,降低了制度性交易成本。